摘要：事业单位制分析测试机构是我国开展分析技术研究和检验检测工作的重要组织，其中改革开放以来陆续成立的28家省市自治区分析测试中心，至今已经走过了40多年的历程。本文介绍了我国省级分析测试中心的发展和现状，对其按行政区域属性、机构属性和业务内容进行了分类。最后，展望了我国省级分析测试中心的发展趋势。
关键词：分析测试 事业单位 检测机构
事业单位制分析测试机构是我国开展分析技术研究和检验检测工作的重要组织，其中改革开放以来成立的各省市自治区分析测试中心或研究院所，至今已经走过了40多年的历程。本文是在作者2018年发表在《分析仪器》期刊上文章的基础上，补充近些年的发展情况并进行勘误。同时，回顾省级分析测试中心的发展，分析现状，展望未来，对推动我国事业单位的改革和创新发展具有一定的借鉴作用[1]。
1978年3月18日，全国科技大会在北京召开。这是“文革”结束后，中国科技工作者的盛会，是拨乱反正的重要突破口。时任中共中央副主席、国务院副总理邓小平在会上做了重要讲话，指出了中国科学事业的发展方向。从此，我国的广大科技工作者迎来了“科学的春天”[2]。为了追赶世界科技发展的步伐，在此同时，我国有关部门决定逐步在各省市自治区建立“三大中心”，即计算中心、科技情报中心和分析测试中心，从而汇集专业科技人才，集中有限外汇资源，引进国外先进仪器设备，支撑和服务科学技术现代化[3]。这一工作主要由原国家科委牵头、地方科委或科技厅负责，从此揭开了省级中心发展的序幕。至今，历经40多年的变化与调整，陆续成立的28家省级分析测试中心除因故不再具有中心职能的几家外，目前还有21家仍然以不同的角色发挥着分析测试技术服务作用。其中，中国广州分析测试中心和中国上海测试中心是由原国家科委批准的国家级分析测试中心，有5家机构更名为研究院，部分法人名称为研究所，在本文中均统称为省级中心。
根据我国31个内地行政区域划分，除吉林省、海南省及西藏自治区外，均成立了省级分析测试中心。目前除撤编、注销或合并的7家外，其他的21家省级中心中大部分仍具有事业单位性质，包括公益一类7家，公益二类11家；还有转制企业3家，见表1。本文对上述各省级中心按以下方式分类：表１ 省级分析测试中心简介
2.1.1 东北地区
东北地区共有2家省级中心。其中，辽宁省分析测试研究中心成立于1978年，2005年2月经辽宁省机构编制委员会批准正式更名为辽宁省分析科学研究院，是辽宁省科技厅直属事业单位。2018年整合入省重要技术创新与研发基地建设工程中心，2020年调入辽宁省检验检测认证中心，目前直属于省市场监督管理局管理[4]。黑龙江省分析测试中心成立于1979年，原隶属于省科技厅。2003年2月经省编委批准划归省质量技术监督局管理，2004底更名为黑龙江省质量分析检测研究院，并于2006年6月正式改建为黑龙江省质量监督检测研究院，为省市场监督管理局直属机构。2.1.2 华北地区
华北地区共有5家省级中心。其中，北京市理化分析测试中心成立于1979年，隶属于北京市科学技术研究院，2021年7月更名为北京市科学技术研究院分析测试研究所（北京市理化分析测试中心）。山西省分析测试中心成立于1981年，2009年12月更名为山西省分析科学研究院，2021年再次更名为山西省科技资源与大型仪器开放共享中心，是山西省科技厅直属事业单位。内蒙古自治区分析测试中心成立于1982年，后并入自治区生产力促进中心，经自治区火炬高技术产业开发中心，2023年网上显示为注销状态。天津市理化分析中心成立于1983年，其前身为始建于1951年的天津工业实验所，与天津市半导体技术研究所为合署办公，属天津市科委直属科研单位。2020年转制为天津市理化分析中心有限公司，2020年12月撤销编制[5]。河北省分析测试研究中心成立于1984年，2002年并入河北科技大学。2.1.3 华中地区
华中地区共有3家省级中心。其中，湖南省分析测试中心（湖南省分析测试研究所），研究所成立于1978年5月，中心成立于1985年4月，是隶属于湖南省科技厅、直属湖南省科学技术研究开发院领导的事业单位；后于2017年9月转制为湖南省分析测试中心有限公司，现系湖南有色环保研究院有限公司控股子公司。河南省分析测试中心成立于1987年，后于2002年并入河南省科学院高新技术研究中心。湖北省理化分析测试中心有限公司（曾用名：湖北省理化分析测试中心）是由湖北省科学器材公司于2012年5月投资成立的第三方检测机构，现由中科检测集团生态监测武汉有限公司控股。2.1.4 华南地区
华南地区共有2家省级中心。其中，广东省测试分析研究所成立于1972年，其前身是成立于1960年的广东省中心实验站。1985年经原国家科委和广东省人民政府批准建立了国家级分析测试中心—中国广州分析测试中心，2015年整建制进入广东省科学院，2021年更名为广东省科学院测试分析研究所（中国广州分析测试中心）[6]。广西壮族自治区分析测试研究中心成立于1978年，是自治区科技厅直属的研究机构。2.1.5 华东地区
华东地区共有7家省级中心。其中，上海市测试技术研究所成立于1964年，1979年被命名为上海市测试中心，1985年被原国家科委批准为国内首批国家级分析测试中心，1986年被正式命名为“中国上海测试中心”，后合并建立上海市计量测试技术研究院。江苏省理化测试中心（江苏省理化测试技术研究所）成立于1978年，1997年与江苏省生产力促进中心合署办公，是直属江苏省科技厅的事业单位。山东省分析测试中心原名为成立于1978年的山东省测试中心，1983年变更为现名，隶属于山东省科学院。2017年5月整合入齐鲁工业大学（山东省科学院）。福建省测试技术研究所成立于1979年，并于1989年加挂“福建省分析测试中心”牌子，为福建省科技厅直属事业单位。江西省分析测试研究所，又名江西省分析测试中心，成立于1982年11月[7]，隶属江西省科委，于2021年合并组建江西省检验检测认证总院检测认证技术发展研究院[8]。安徽省分析测试中心成立于1984年，原为安徽省科技厅直属的科研单位，2008年并入安徽省科学技术研究院（安徽省科技成果转化促进中心）。浙江省测试技术研究所成立于1984年，于2001年改制为浙江大立科技有限公司。2.1.6 西北地区
西北地区共有5家省级中心。其中，新疆分析测试中心于1978年8月经自治区人民政府批准成立，2007年更名为新疆维吾尔自治区分析测试研究院，2024年9月改为新疆科技资源共享服务中心，是隶属于自治区科技厅的直属二类事业单位。宁夏分析测试测中心是于1978年11月经自治区人民政府批准组建的事业单位，直属自治区科委领导。2002年9月编入西北第二民族学院（2008年更名为北方民族大学），2015年后依托在北方民族大学材料科学与工程学院，2016年更名为北方民族大学宁夏分析测试中心。青海省测试计算中心成立于1980年，是隶属于青海省科技厅的公益服务型科研单位。2000年12月转为企业，2017年12月改制为青海省测试计算中心有限公司。甘肃省分析测试中心成立于1982年，是隶属于甘肃省科技厅的事业单位。陕西省分析测试研究中心成立于1982年，2011年更名为陕西省科技培训中心。2.1.7 西南地区
西南地区共有4家省级中心。其中，贵州省理化测试分析研究中心成立于1979年1月，其前身为1935年9月成立的贵州省化验室及其延续机构，2012年7月更名为贵州省分析测试研究院，隶属于贵州科学院。四川省分析测试服务中心成立于1983年，是四川省科技厅直属单位，与四川省科学器材公司合署办公。云南省分析测试中心（云南省分析测试研究所）是1983年经云南省人民政府批准建立的事业单位，隶属于云南省科技厅。2004年12月并入昆明理工大学。重庆科技检测中心其前身为1966年成立的机械工业部重庆工业自动化仪表研究所测试中心，1988年为机械工业部工业过程控制系统产品质量监督检验中心，2000年4月为重庆自动化仪表与装置检测所事业法人单位，2011年4月更名为现名，隶属于重庆市科学技术研究院。21家省级中心中大部分机构仍具有事业单位性质，其中共有7家公益一类事业单位，以承担科技项目、政府委托业务或公益事业为主，占省级中心总数的33%；有11家公益二类事业单位，以承担公益事业、科技项目以及参与政府以招标等形式实施的购买公共服务等业务为主，占省级中心总数的52%。除上述两类事业单位外，省级中心中还有3家转制企业，其中2家明确为国企，共占省级中心总数的14%。表2列出了13家公益事业单位的预算公开公示数据，可以看到各地省级中心预算的差异。表2 部分省级分析测试中心公开公示预算
近年来，随着我国社会经济的不断发展和事业单位改革的步伐不断加快，省级分析测试中心的分类改革也进入关键阶段，由八十年代最初的集中地方财政资源、设立开展分析测试方法开发和对外检验检测服务权威专业机构的目标，开始向政府监管支撑、高等教育、科研开发、市场服务等板块分化融入。目前的21家省级中心中，除3家企业重点开展检验检测业务外，河北省分析测试研究中心、云南省分析测试中心以及山东省分析测试中心等3家单位均整体进入了教育系统；中国上海测试中心、黑龙江省质量监督检测研究院、辽宁省分析科学研究院等3家单位成为地方政府的依法设置机构；广东省科学院测试分析研究所（中国广州分析测试中心）、北京市科学技术研究院分析测试研究所（北京市理化分析测试中心）、贵州省分析测试研究院等12家单位回归科研单位序列，由各省市自治区科委或科技厅归口管理。综上所述，我国省级分析测试中心在地方分析测试领域和检验检测行业的发展中发挥了重要的历史作用。同时，还要清醒地看到改革发展带来的社会进步和经济繁荣已经逐步淡化了省级中心的“中心”作用。目前，各省市自治区政府有关部门纷纷重组事业单位制检验检测机构，成立市场化运作的国有检验检测集团[9-10]。根据国家市场监管总局发布的《2023年全国检验检测服务业统计报告》，我国共有检验检测机构53834家，其中企业制检验检测机构占机构总量的77%[11]。这些变化都或多或少地挤压了分析测试和检验检测的业务空间，而其恰恰是省级中心事业收入的主要来源。目前，我国省级分析测试中心的转企或事业单位分类改革已经基本完成，融入政府监管支撑、高等教育、科研开发、市场服务等四个板块已成定局。因此，紧跟科技变革的潮流，充分发挥省级中心在历史悠久、人才领先、技术先进、资源丰厚等优势，根据地方特点补位发展，凤凰涅槃。致谢：在本文的完成过程中，得到了各地省级分析测试中心的同事及有关专家学者的悉心指导与帮助，参考了各单位的网站，在此一并表示衷心的感谢！
作者：张经华 宋芬
